两大“示范区”牵手！深圳向顺德学村改，强化双城协同发展

沧海一声笑，滔滔两岸潮。从珠江东岸到珠江西岸，两座城市从未这样紧紧联系在一起。

当时间刚刚进入2020年，坐不住的顺德，又一次次开启了通向深圳的行程。继举办深圳招商活动之后，1月13日晚，顺德区委副书记、区长彭聪恩带着各镇街主官现身第六届全球深商大会的会场，以联合主办单位的身份，向1500多位深圳企业家隆重推介顺德。
而仅仅两天之后，一个20多人的深圳党政代表团到访顺德。他们为一个主题而来，就是向顺德学习村级工业园升级改造的作法与经验。此次代表团的规格之高、人数之众，刷新了记录。

这是两个“示范区”之间的一次碰撞。1月15日，深圳市委常委、市政府党组成员杨洪率领由深圳相关部门、各区负责人组成的党政代表团来到顺德，专程考察了龙江万洋众创城、顺德机器人谷、华南机械城等地，与顺德深入交流村级工业园升级改造经验。以村级工业园为代表的旧工业区升级改造，是珠三角城市面临的共同课题，深圳也不例外。

一天的实地考察结束后，深圳党政代表团与顺德区、镇两级主要负责人座谈

从顺德到深圳，从深圳到顺德，两座城市的联系越来越紧密，互动越来越频繁。仅仅去年一年，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海就四次带队赴深圳，积极学习深圳、拥抱深圳。

深圳党政代表团赴顺德学村改，不仅说明村级工业园升级改造同样是横亘在深圳面前的一只“拦路虎”，更重要的是，顺德作为广东省高质量发展体制机制创新改革实验区，其村改所取得的巨大成效与成功经验，正在走出顺德，影响珠三角，示范全广东。不以城市大小为分野，不以经济发展差距为标准，深圳大哥风范令人景仰，顺德确实出新出彩，两座城市正在书写新时代协同发展“双城记”。

一次解决“三大难题”

深圳点赞顺德村改经验

“改造中怎么做好各方工作？改造出来的收益怎么分配？”1月15日一早，深圳党政代表团首站来到了龙江万洋众创城。杨洪对村级工业园的改造过程、利益分配十分感兴趣。

建设中的龙江万洋众创城，所处地块原为低矮破旧的村级工业园。从2018年以来，园区采取“集体转国有+挂账收储”的模式进行改造，土地出让收益全部返还到村集体，并给予土地上原有的业主合理补偿。“政府一点收益都不要，减少了很多阻力。”杨洪对这一改造模式给予肯定。

位于龙江镇仙塘宝涌工业区（一期）的佛山（顺德）万洋众创城。该项目从9天完成初步建设审批手续，到90天建成厂房，再创顺德村改新速度。

村级工业园是多重矛盾的聚合点。两年前，郭文海提出把村级工业园升级改造作为顺德“头号工程”，并且在十个镇街同时推进。“全面开花”的过程中，一系列政策性难题也随之出现。“村改相当于以前拆违、征地、村居换届这三大难题的叠加。”郭文海说。

为此，顺德主动向省申请相关支持。随后，顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，包含了11条与村改有关的先行先试政策。在郭文海看来，“广东省高质量发展体制机制改革创新实验区对顺德来说不是一个名，而是实实在在地指导和推动工作。”

深圳党政代表团考察龙江万洋众创城

“顺德的改造政策非常到位，而且实事求是、思想解放。”杨洪认为，顺德从一开始的“摸着石头过河”，到争取省级支持、一年多内出台55项政策，部分政策还吸收进了全省“三旧”改造的有关文件，形成了示范效应，非常不容易。“既有改革创新的意识，也有改革创新的本领。”他说。

在碧桂园集团副总裁、博智林机器人公司副总裁朱剑敏的陪同下，深圳代表团还到访了顺德机器人谷。博智林机器人公司从2018年中“从零起步”成立，到如今首座办公研发大楼已经落成。通过“一二级联动+集体土地转国有”的村改模式，周边北滘桃村工业区的182.9亩土地已于近期正式纳入机器人谷。

已经有3000多名高级研发人员进驻顺德机器人谷

目前，博智林大楼里进驻的6000余名员工中，包括了3000多名高级研发人员，墙纸铺贴、木地板铺设、喷淋养护等20余款建筑机器人已经进入工地测试。“公司把建筑工序进行分解，探索研发相应的机器人，并且首先在碧桂园集团内进行应用。”朱剑敏介绍，预计今年中、年底将分别有一批机器人进入小规模量产。

“碧桂园从一个地产集团，到现在有了高科技的模样。”杨洪表示，建筑机器人如果成熟，未来将是一个大市场，深圳也可能形成应用。“这就是村级工业园升级改造效益的体现。”杨洪说，会将顺德的村改经验向深圳市委主要领导进行汇报。

“一旦出发，必须到达，这个口号很提气！”杨洪连声称赞。

“没有闻鸡起舞 日夜兼程 风雨无阻，哪里干得成这个！”郭文海说。

一整天时间，深圳党政代表团共考察了三个地点，也在沿途观察了顺德的整体面貌。中午，杨洪还特地到桂畔海周边进行了走访。“产业欣欣向荣，城市环境非常好，农村也是一派繁荣有序的景象。”杨洪说，顺德通过村级工业园升级改造带动全面高质量发展，“切口准、突破大、效果好，无愧于打造‘新时代广东贯彻落实新发展理念的实验区’的使命。”

一江春水连两岸

两个“示范区”协同推进大湾区建设

改革开放四十年，如果说深圳是最能代表中国开放战略成功实践的典范城市，那么顺德作为不是特区的“特区”，就是中国县域改革的先锋之地。深圳、顺德都是中国先进制造业的代表，是中国营商环境最为优越的城市之一。

当前，深圳正在建设中国特色社会主义先行示范区，顺德正在建设高质量发展综合示范区，大湾区建设为两个“示范区”的碰撞提供了更广的舞台。郭文海说，“顺德的路怎么走？我们目标很清晰，就是学习、拥抱深圳。”

深圳党政代表团考察位于伦教的华南机械城

顺德首先是在体制机制创新、营商环境改革等方面与深圳全面对标。去年12月31日，顺德召开村改总攻动员大会并印发了有关工作方案。其中，“全面学习深圳、拥抱深圳、支持深圳”被重点提出，要求与深圳建立常态化交流互访机制，积极支持深圳、服务深圳，并以一流的创新创业环境打造“小深圳”。近期，为了学习深圳改革经验，顺德还专门选派了一名干部到深圳改革办挂职交流。

“顺德全区所有部门、镇街，都要对接深圳，也希望深圳给予更多支持，让顺德上下形成全面对标学习深圳的新局面。”郭文海向深圳党政代表团抛出绣球。

同时，深圳创新资源的外溢，为顺德产业升级带来了机遇。近两年来，顺德多次到深圳举行招商推介活动，并邀请当地代表性商协会多次组团到访顺德，与深商总会签订合作框架协议。1月13日，顺德区政府赴深圳联合主办的第六届全球深商大会，表达了顺德主动拥抱深圳、学习深圳、对接深圳的决心。

全球深商大会举办六届来，第一次迎来县区级主官登台进行推介。顺德区委副书记、区长彭聪恩从加快推进“西水东送”工程、打通顺德和深圳的快速交通联系、做好深圳创新的“产业后花园”、加强营商环境对接等四个方面，向现场1400多名深圳、顺德，以及大湾区其他城市企业家代表隆重推介顺德机遇，表达顺德支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的决心和打算。

“深圳与顺德的合作既是产业规律使然，也是大湾区建设的战略要求。”杨洪期待，今后可以与顺德建立更多合作，有更多的深圳企业来到佛山、来到顺德，也欢迎更多顺德企业到深圳发展。

今天的深圳，作为一座能量巨大的城市，随着大湾区发展的提速，要素流动的加速，将向大湾区释放出源源不断的能量。作为中国城市的“带头大哥”，深圳将进一步带着珠三角中小城市群一起飞。作为珠江西岸的桥头堡，顺德必将成为珠江东西两岸跨江合作的新亮点。

显然，今天的顺德已经做足了准备。一方面顺德力邀在城市更新走在全国前列的深圳带着先进的经验参与顺德村级工业园升级改造，另一方面顺德已经准备好强大的载体与优越的营商环境，将充分吸收来自深圳的能量，进而借力实现顺德发展动能的能量转换，将顺德打造成为深圳创新在珠江西岸对接应用的基地。

“顺德要打造一个代表佛山和深圳合作的桥头堡，把深圳的创新成果产业化，也倒过来促进深圳源源不断地创新。”郭文海说。

顺德与深圳的频密互动、积极学习，就是两大基因与气质相同的城市之间的对接，“深圳+顺德”不仅仅是两者之间的惺惺相惜，更是相互之间的高度匹配，是双方共同致力扎根实体经济、做大做强制造业的主动作为。同时，深圳作为全球科技创新中心，其所研发出来的新技术、新业态，更容易在顺德落地生根、茁壮成长。

站位大视野，谋划大格局。在加快建设粤港澳大湾区的时代背景下，深圳与顺德协同发展，必将书写出更为精彩的新篇章。

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来源 | 南方+

部分图片来源 | 南方+

编辑丨顺德村级工业园升级改造发布平台编辑小组 念响新媒体

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